云南省民政廳關(guān)于印發(fā)《云南省品牌社會組織展示和社會組織領(lǐng)軍人物評價辦法》的通知

云民規(guī)〔2025〕2號

各州（市）民政局：

為充分發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展，省民政廳制定了《云南省品牌社會組織展示和社會組織領(lǐng)軍人物評價辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

云南省民政廳

2025年9月26日

（此件主動公開）

云南省品牌社會組織展示和社會組織領(lǐng)軍人物評價辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展，樹典型、立標(biāo)桿、鑄品牌，充分發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見〉的通知》和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實施意見〉的通知》，制定本辦法。

第二條 云南省品牌社會組織（以下簡稱“品牌社會組織”）是指在全省各級人民政府社會組織登記管理機(jī)關(guān)依法成立登記的機(jī)構(gòu)健全、治理規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、運行有序，主動服務(wù)社會發(fā)展，積極履行社會責(zé)任，服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)成效明顯，示范引領(lǐng)作用突出的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）和基金會。

第三條 云南省社會組織領(lǐng)軍人物（以下簡稱“領(lǐng)軍人物”）是指在全省各級人民政府社會組織登記管理機(jī)關(guān)依法成立登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、基金會中擔(dān)任負(fù)責(zé)人且主要從事社會組織管理與服務(wù)，具有較強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，從事社會組織工作經(jīng)驗豐富，公道正派、成績突出、影響力廣的工作人員。

前款規(guī)定的負(fù)責(zé)人指在社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）中擔(dān)任會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）或秘書長（院長、校長）以及黨組織書記等職務(wù)的工作人員。

在社會組織中兼職的國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位人員不納入評價對象。

第四條 品牌社會組織展示和領(lǐng)軍人物評價堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，堅持社會認(rèn)可，突出工作實績，著眼作用發(fā)揮，注重選樹典型。

第五條 品牌社會組織展示和領(lǐng)軍人物評價工作由省民政廳負(fù)責(zé)組織實施。

品牌社會組織展示和領(lǐng)軍人物評價工作原則上每年開展一次，每次展示品牌社會組織不超過10家、評價領(lǐng)軍人物不超過10名。

第二章 評價展示條件

第六條 品牌社會組織展示對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）政治立場堅定，堅定不移擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；

（二）遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照章程開展活動，自覺接受業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機(jī)構(gòu)和登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，積極參加各級黨委、政府有關(guān)部門組織的各類會議、培訓(xùn)、研討、論壇和專項工作、專項行動等，建言資政、發(fā)揮示范帶頭作用明顯；

（三）黨建作用發(fā)揮好，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與社會事務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有成效、有做法、有經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)有較高的知名度和美譽度，引領(lǐng)力、創(chuàng)新力、公信力較強(qiáng)；

（四）內(nèi)部治理規(guī)范，機(jī)構(gòu)健全、制度完善，專職工作人員福利待遇落實較好，近3年年檢結(jié)論合格；

（五）申報時已成立3年（含）以上，在服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（如參加鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)招商引資、開展公益慈善、關(guān)愛“一老一小”、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、助力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“走出去”開展國際公益活動、促進(jìn)“云品出滇”戰(zhàn)略實施、推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展或提升新質(zhì)生產(chǎn)力等）方面成績突出、成效明顯，有相對成熟的項目載體、運行品牌；

（六）申報前3年內(nèi)未受到過信用懲戒、行政處罰或行業(yè)處分；

（七）未發(fā)生其他違反法律法規(guī)的情形。

社會組織評估等級為4A級（含）以上，且在有效期內(nèi)，予以優(yōu)先考慮。

第七條 領(lǐng)軍人物評價對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移執(zhí)行黨的路線、方針、政策，思想政治素質(zhì)好；

（二）具備社會組織相應(yīng)的專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力，在本組織、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的代表性和影響力，帶領(lǐng)本組織取得行業(yè)內(nèi)顯著成績；

（三）熱心社會組織工作，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神，積極為會員和服務(wù)對象辦實事辦好事，成績突出、成效明顯；

（四）遵紀(jì)守法，勤勉盡職，個人社會信用記錄良好；

（五）申報時累計在全省社會組織中擔(dān)任負(fù)責(zé)人滿3年（含）以上，且連續(xù)擔(dān)任申報時所在社會組織負(fù)責(zé)人職務(wù)滿2年（含）以上。

第八條 有下列情形之一的，不得作為品牌社會組織展示對象：

（一）近3年法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受過刑事處罰，或者違背公序良俗造成不良社會影響的；

（二）近3年年檢存在不合格情況或未按規(guī)定參加年檢（年報）的；

（三）內(nèi)部治理混亂，管理制度缺失，超出章程范圍開展活動的；

（四）被依法列入活動異常名錄或失信懲戒對象的；

（五）近3年內(nèi)被投訴舉報并經(jīng)查實且負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的；

（六）近3年內(nèi)受到信用懲戒、行政處罰或行業(yè)處分的；

（七）拒不接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督管理的；

（八）有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得參加展示情形的。

第九條 有下列情形之一的，不得作為社會組織領(lǐng)軍人物評價對象：

（一）有犯罪記錄或者違背公序良俗造成不良社會影響的；

（二）正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利刑事處罰的；

（三）組織、實施或參與過非法社會組織活動的；

（四）本人或其擔(dān)任法定代表人的社會組織、企業(yè)被列入相關(guān)領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單的；

（五）所任職的社會組織近3年發(fā)生過未按規(guī)定參加年檢（年報）或信用等方面有不良記錄的；

（六）受到黨紀(jì)或政務(wù)處分尚在影響期內(nèi)，以及涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等立案調(diào)查處理的；

（七）曾擔(dān)任被撤銷登記的社會組織負(fù)責(zé)人或者對被撤銷的社會組織負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的；

（八）有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得參加評價情形的。

第三章 評價展示程序

第十條 評價展示工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）符合要求的社會組織和領(lǐng)軍人物，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門或黨建工作機(jī)構(gòu)同意后，由社會組織自愿向省民政廳申報；

（二）省民政廳組織專家初評或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)初評；

（三）省民政廳就初評結(jié)果征求有關(guān)部門意見，經(jīng)集體研究后向社會公示；

（四）公告結(jié)果。

第十一條 社會組織參加品牌社會組織展示活動，應(yīng)當(dāng)向省民政廳提出書面申報，并提交下列材料：

（一）申報表；

（二）社會組織近3年的優(yōu)秀活動案例和工作總結(jié)；

（三）社會組織獲獎榮譽證書復(fù)印件；

（四）業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）、黨建工作機(jī)構(gòu)意見，登記管理機(jī)關(guān)為州（市）級及以下民政部門的，應(yīng)同時提交登記管理機(jī)關(guān)意見；

（五）評價工作需要的其他有關(guān)材料，如中央、省級等主流媒體刊發(fā)的報道資料等。

第十二條 領(lǐng)軍人物評價由所在社會組織向省民政廳申報并提交下列材料：

（一）申報表；

（二）近3年開展的優(yōu)秀活動案例和工作總結(jié)；

（三）本人獲獎證書復(fù)印件；

（四）近3年社會組織工作經(jīng)歷證明；

（五）所在社會組織的業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）、黨建工作機(jī)構(gòu)意見，所在社會組織登記管理機(jī)關(guān)為州（市）級及以下民政部門的，應(yīng)同時提交所在社會組織登記管理機(jī)關(guān)意見；

（六）評價工作需要的其他有關(guān)材料，如中央、省級等主流媒體刊發(fā)的報道資料等。

第十三條 在初評階段，對于行業(yè)協(xié)會的申報，應(yīng)特別關(guān)注其在行業(yè)內(nèi)的代表性、引領(lǐng)性和創(chuàng)新性，以及其在推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等方面的具體成效和貢獻(xiàn)。

第十四條 省民政廳或委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立由社會組織領(lǐng)域?qū)＜摇⒌怯浌芾頇C(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和部門人員組成評審委員會，對申報社會組織和個人進(jìn)行評審。評審委員會由9至13名委員組成，且委員總?cè)藬?shù)一般為單數(shù)，設(shè)主任委員1名、副主任委員1名，從委員中選舉產(chǎn)生。

第十五條 評審委員會委員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避，相關(guān)利害關(guān)系人也可以口頭或者書面方式向評審委員會申請回避：

（一）與申報社會組織主要負(fù)責(zé)人或申報領(lǐng)軍人物有近親屬關(guān)系的；

（二）評審委員會委員及其近親屬與申報社會組織或申報領(lǐng)軍人物是同一社會組織的；

（三）與申報社會組織或申報領(lǐng)軍人物有其他利害關(guān)系，可能影響公正評審的。

第十六條 評審過程分為評審委員會委員獨立審核申報材料、現(xiàn)場集中評議兩個階段進(jìn)行，在評審委員會委員分別對每個申報社會組織和個人進(jìn)行實名評審基礎(chǔ)上，召開評審委員會會議集中進(jìn)行評議并形成建議名單。

第十七條 建議名單經(jīng)征求有關(guān)部門意見并經(jīng)省民政廳集體研究同意后，向社會公示，公示期為5個工作日。

對公示情況有異議的，可在公示期內(nèi)向省民政廳提出，并提供相應(yīng)依據(jù)，由評審委員會組織復(fù)核。鼓勵實名反映，注明聯(lián)系電話、通信地址，并署名或加蓋印章。

第十八條 經(jīng)公示無異議的品牌社會組織和領(lǐng)軍人物對象由省民政廳發(fā)文公告并加大宣傳。

第四章 激勵和管理

第十九條 品牌社會組織展示和領(lǐng)軍人物評價有效期為5年，納入社會組織信用體系管理，并按照《社會組織信用信息管理辦法》依法采取有關(guān)激勵措施。

第二十條 省民政廳將品牌社會組織信息納入云南省社會組織公共服務(wù)平臺信息統(tǒng)一管理，各有關(guān)部門可依法采取下列激勵措施：

（一）優(yōu)先獲得有關(guān)部門組織的培訓(xùn)、考察、交流等機(jī)會；

（二）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托的事項；

（三）優(yōu)先獲得政府購買社會組織服務(wù)項目；

（四）優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；

（五）優(yōu)先推薦全國、全省及各地各類表彰、榮譽和獎勵；

（六）優(yōu)先獲得有關(guān)部門實施的其他激勵措施；

（七）有效期內(nèi)免予年度社會組織抽查審計。

第二十一條 省民政廳建立全省社會組織領(lǐng)軍人物信息庫，通過云南省社會組織公共服務(wù)平臺實行信息共享，向社會進(jìn)行公開。各有關(guān)部門可依法采取下列激勵措施：

（一）優(yōu)先提名推薦參選或擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員等；

（二）優(yōu)先推薦參選各級各類表彰、榮譽；

（三）優(yōu)先推薦參選全國、全省及各地各類人才獎項；

（四）優(yōu)先推薦成為各級社會組織領(lǐng)域?qū)＜遥?

（五）優(yōu)先獲得有關(guān)部門組織的培訓(xùn)、考察、交流等機(jī)會；

（六）對于獲得領(lǐng)軍人物榮譽的社會組織負(fù)責(zé)人，推薦其參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，鼓勵其發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍作用，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二十二條 品牌社會組織和領(lǐng)軍人物應(yīng)當(dāng)在以下方面充分發(fā)揮作用：

（一）將黨建工作融入社會組織運行和發(fā)展全過程，確保正確發(fā)展方向；

（二）擴(kuò)大社會參與，提升專業(yè)水準(zhǔn)，強(qiáng)化作用發(fā)揮，助力共同富裕；

（三）注重社會組織骨干人才培養(yǎng)，落實專職人員的福利待遇制度，在機(jī)構(gòu)治理方面形成引領(lǐng)示范；

（四）加強(qiáng)社會組織理論研究和文化建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；

（五）充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面積極主動走在前、做表率、當(dāng)標(biāo)桿；

（六）應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射帶動作用，積極宣傳推廣先進(jìn)管理制度、模式、方法，并為其他社會組織學(xué)習(xí)觀摩提供便利。

第二十三條 品牌社會組織和領(lǐng)軍人物實行動態(tài)管理，在有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，省民政廳將依法取消其展示或評價：

（一）通過提供虛假材料等不正當(dāng)手段入選的；

（二）濫用獲評榮譽從事營利性或者非法活動的；

（三）存在違法犯罪行為被依法追究法律責(zé)任的；

（四）社會組織在有效期內(nèi)未履行年檢（年報）義務(wù)，或者不參加年檢（年報）或年檢結(jié)論為“不合格”的；

（五）其他不符合申報情形的。

第二十四條 開展評價展示工作所需經(jīng)費納入社會組織管理工作經(jīng)費預(yù)算，不得向評價展示對象收取任何費用。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2025年10月27日起施行。